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历史论文

浅谈韩国建国时期政权建设

摘要:1945年朝鲜半岛迎来解放,此时半岛南部势力派别错综复杂,国内左翼势力与右翼势力为争夺政权矛盾日趋尖锐,美、苏两国的介入使局面更加复杂化,最终左翼势力在政权竞争中落败,右翼势力在美国的支持下建立起大韩民国,其过程值得梳理与探讨。

一、朝鲜半岛全境解放

1945年8月15日,日本宣布无条件地向盟国投降,朝鲜半岛获得了解放。但从日本殖民下的解放来的有些突然,而且在日本仍控制所有通讯手段的情况下,朝鲜境内又很难获得国外准确消息,因此当时朝鲜南部领导人对于应当采取什么准备措施发生了分歧。宋镇禹及其追随者预计盟军会马上进驻朝鲜半岛,但尚在国外正在返回朝鲜南部的临时政府应接管政权,而与吕运亨持相同观点的人则从完全不同的前提出发认为在盟军到来前需要建立一个民族代表机构。这样前一派人建立大韩民国临时政府归国委员会,等待临时政府官员返回,而后一派人则成立了建国准备委员会。因为此时南朝鲜左翼势力更为强大,有一些右翼也参加了建国委员会的活动,但起主要作用的还是共产主义者,因此,不久像委员资格最老的安在鸿这样一些人纷纷退出。这时,建国委员会的左翼势力立即组成“朝鲜人民共和国”作为政权机构,从而实际上使自己与重庆的大韩民国临时政府对立起来,归国委员会于1945年9月改建为韩国民主党与之抗衡,目的在于支持大韩民国临时政府和联合支持临时政府的国民舆论。

二、划分三八线和军政府

正当朝鲜半岛南部左翼和右翼之间的冲突逐渐激化时,美、苏两国军队占领了朝鲜半岛。苏联因与朝鲜有共同的边界,所以首先到达。苏联是在8月9日向日本宣战,而后越过边界进入朝鲜半岛北部。在日本投降后,继续进驻平壤、咸兴和其它大城市。美军在一个月后在仁川登陆,于9月8日进入汉城而后逐渐驻军朝鲜半岛南部。而后在北纬38度划分美、苏占领区的分界线。这条人为的分界线成为朝鲜民族日后分裂的主要外因。美苏军队以截然不同的方式分别管理着各自在南北韩的占领区。在北朝鲜,苏联当局选择支持北朝鲜临时人民委员会,该委员会由独立运动的活跃分子组成,在苏军司令部的方针指导下享有实际的行政权,不久,苏联组建了以金日成为委员长的北朝鲜临时人民委员会。

在另一端,稍晚进驻南朝鲜的美军建立了军政厅,并管理南朝鲜的行政事务。美军政府既不承认朝鲜人民共和国也不承认重庆的大韩民国临时政府为主权行使机构。但是被授与行政权的美军实际上并不了解南朝鲜的情况,在很多领域维持日本总督府的统治体制,启用了不少朝鲜人中的亲日分子,激起了南朝鲜人民的强烈不满。南朝鲜此时允许政治活动的自由,结果造成政党林立的混乱局而。总共出现了50多个政党,主要的政党有宋镇禹的韩国民主党、安在鸿的国民党、吕运亨的韩鲜人民党和朴宪永的朝鲜共产党。在这种情况下几乎不可能指望国内派别自主的政治联合,即使李承晚从美国以及金九和临时政府的其他干部从中国回到国内也不能使政治混乱的局面真正稳定下来。李承晚从美国回来后,暂时统一了右翼政党,左右翼政党之间的对立也从此进入白热化阶段。

三、反托管运动和美苏联合委员会

美苏联合委员会的僵局给南朝鲜政界带来进一步混乱,南部各政党为打破政治僵局进行了许多尝试。当时由李承晚领导的国民党的主张是组织民族统一总本部并建立韩国自治政府。李承晚要求取消雅尔塔和莫斯科协议,废除三八线和托管制,立即建立一个独立的过渡政府。为了达到以上目的,李承晚亲自赴美国活动。另一方面,以金九和其他大韩民国临时政府人士为首的韩国独立党组成了“国会议”(其前身为“非常国民大会”),其主要活动是反对托管,同时设法协调左右两派,以实现南北统一。还有金奎植领导的中间右派与吕运亨领导的中间左派也共同努力以促进左右两派的合作。这些温和势力受到美国军政府的支持,并成为美国于1947年建立的南朝鲜过渡立法议院的成员。

同时,左翼政党组成了所谓“民主主义民族战线”并开展了一致赞成托管运动,以支持莫斯科协定和联合委员会的重新召开。左翼政党希望对联合委员会工作的积极支持能提高它在托管制下政府当局的地位。但在1946年5月18日美国声称朝鲜共产党在地下工厂印刷伪钞破坏了南朝鲜政治和经济为名,下令出动大批军警搜查朝鲜共产党本部所在地精版社大厦,杀害、拘禁了许多共产党人,称为“精版社伪币事件”。与此同时,美国军政府设立了一个全由朝鲜人民组成的立法机构——南朝鲜过渡立法议院,委派了朝鲜人出任大法官和民政长官。这样,声称正式行政权已全部移交给南朝鲜人民的过渡政府。但此时南朝鲜政权实际上已由右翼政党完全掌控。

四、大韩民国的建立

美苏联合委员会在初次会谈破裂的一年后于1947年5月重新召开。应委员会的要求,朝鲜政党和社会团体曾提交过有关未来临时政府的组成和政治方向的建议。但是,苏联重申以前的立场,即反对托管计划的团体应被排斥在协商过程之外,使委员会的协商陷入僵局。这时,美国提议朝鲜问题应提交美、苏、英、中四国外长会议进一步讨论,苏联反对,于是美国将韩国独立问题提交给联合国。美国建议在朝鲜举行联合国监督下的全面选举,在选举产生政府之后美苏军队应撤离朝鲜半岛,应设立一个联合国有关朝鲜问题的临时委员团来监督和推进这些条款的履行。尽管苏联反对但联合国安理会以压倒多数同意通过了美国略加修改的决议。根据这项决议设立的联合国韩国临时委员团于1948年1月开始工作,联合国安理会的临时委员会根据该委员会1948年2月的报告,批准在委员团监督的地区举行选举,并依据选举结果设立独立政府。由于苏联自始至终的反对,选举在联合国主持下的独立政府只在南朝鲜单独进行。

1948年5月10日在南朝鲜进行了第一次大选。南北协商派联合抵制选举,分给北朝鲜的100个席位空着,选举产生的国民代表有198名。第一届国会于5月31日召开,7月12日制宪国会通过了宪法,并于7月17日正式颁布。按照宪法条款将在7月20日选举总统(当时宪法规定,由国会间接选举总统),李承晚成为第一任总统。接着建立了行政机构,1948年8月15日向全世界宣布“大韩民国”的成立。同年12月,联合国安理会承认大韩民国是朝鲜半岛唯一的合法政府。不久,大韩民国便获得美国和50多个国家的承认。第二次大选于1950年5月举行,选举结果是国会中执政党得56席,民主国民党和其它反对党得26席,无党派得128席。这表明此时的南朝鲜人民经过两年后对政府和现有党派失去信心,现有政府得不到南朝鲜人民的支持。与此同时朝鲜半岛北部发起了一场号召南朝鲜人民把李承晚当作叛徒一举推翻的民族统一运动,李承晚政府面临倒台的危险,而一旦李承晚政府垮台也就意味着美国将失去朝鲜半岛南部的控制权,美国不得不竭尽所能“保卫大韩民国”。

五、结论

值得注意的是,尽管这一时期美国对朝鲜半岛南部的每一项决策,表面上都通过联合国给予了合法化的外衣,但在苏联人眼里朝鲜南部的选举是在美国操纵下一手进行的。不管在南朝鲜大选还是建国的过程中,美方所扮演的角色实际上一直耐人寻味,表面上帮助南朝鲜人民建立了大韩民国,但南朝鲜人民真的需要美国插手才能自己建立并管理好自己的国家吗?南北朝鲜的分裂明显是美苏争霸的产物,毫无疑问阻碍了朝鲜半岛的统一,直接导致了国家的分裂和朝鲜战争的爆发,民族矛盾也由此产生。

参考文献:

[1](韩)李基白,韩国史新论[M].国际文化出版公司,1994

[2](韩)姜万吉,韩国现代史[M].社会科学出版社,1997

[3]曹中屏,当代韩国史[M].南开大学出版社,2005

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